发展农民合作经济组织是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策。习近平总书记多次作出重要指示，指出“农村合作社就是新时期推动现代农业发展、适应市场经济和规模经济的一种组织形式”“农业合作社是发展方向，有助于农业现代化路子走得稳、步子迈得开”“农民专业合作社是带动农户增加收入、发展现代农业的有效组织形式，要总结推广先进经验，把合作社进一步办好”，要求“要突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展，赋予双层经营体制新的内涵，不断提高农业经营效率”。多个中央一号文件也对发展农民合作社提出了明确要求。

在农民合作社法律法规和支持政策的保障激励下，我国农民合作社蓬勃发展，农民群众的合作意愿持续增强，截至2019年4月底，依法登记注册的农民合作社达220.7万家，辐射带动全国近一半的农户。这些农民合作社产业分布广泛，已经成为组织服务小农户的重要载体、激活农村资源要素的重要平台、维护农民权益的重要力量，在建设现代农业、助力脱贫攻坚、带领农户增收致富中发挥着积极作用。

为深入贯彻落实习近平总书记的指示，总结推广农民合作社规范运行、创新发展的生动实践和先进经验，引导全国农民合作社高质量发展，农业农村部在各地推荐的基础上，遴选确定了24个农民合作社典型案例。典型案例各有侧重，重点关注农民合作社在党建引领、产业振兴、品牌创建、服务小农户等方面的有效做法，突出农民合作社与成员之间的利益纽带。主要分为以下九种类型。

一是党支部领办扶贫类农民合作社。打赢脱贫攻坚战，巩固脱贫摘帽成果，需要培育发展农民合作社、推动乡村产业振兴。通过村党支部领办农民合作社发展乡村产业，带动整村脱贫是我国农民合作社助力脱贫攻坚的特色实践。内蒙古扎鲁特旗玛拉沁艾力养牛专业合作社等采用村党支部领办农民合作社的做法，将支部建在产业链上，充分发挥基层党组织在人心凝聚、资源整合方面的作用，推动农民合作社做大做强，带领整村农户脱贫致富，实现了党建与产业齐飞。

二是粮食规模经营类农民合作社。习近平总书记指出，确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略的首要任务。扛稳粮食安全重任，守住粮食安全底线，需要培育发展农民合作社。目前，粮食类农民合作社占总数的21.6%。河北南和县金沙河农作物种植专业合作社等以主粮生产为主业，创新和加强与成员之间的利益纽带，发展大规模托管服务，推动农民合作社跨区域发展，实现了粮食产业化、规模化发展。

三是农产品加工销售类农民合作社。发展农产品加工业，拓宽销售渠道是农民合作社带领农户增收致富的重要途径。目前，提供产加销一体化服务的农民合作社占总数的53.4%。福建清流县嵩溪爱珍豆腐皮合作社等积极带领农户成员实施标准化生产，参与制定地方行业标准，统一加工成员产品，努力开拓国内外市场，实现了农产品加工业质量和效益的明显提升。

四是三产融合类农民合作社。农业供给侧结构性改革要求向开发农业多种功能要潜力，农业结构调整要求拓展农业多功能和增值增效空间。目前，有7300多家农民合作社通过整合土地、闲置农房、资金、技术和人才等资源要素，进军休闲农业和乡村旅游领域。北京奥金达蜂产品专业合作社等立足当地资源特色，因地制宜发展绿色循环产业和乡村旅游业，推动了当地生态环境改善，践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，为美丽乡村建设注入了动力。

五是农机服务类农民合作社。大国小农是我国的基本国情，农民合作社以农民为主体，以服务成员为宗旨，引领小农户和现代农业发展有机衔接。目前，专门从事服务业的农民合作社占总数的7.7%，其中60%以上是农机服务合作社。山东郯城县恒丰农机化服务农民专业合作社等采用智慧管理服务系统、全程托管与菜单式服务、“划片管理”+“三次分红”模式，为农户提供农机等社会化服务，把小农户引入现代农业发展大格局。

六是品牌果蔬经营类农民合作社。走质量兴农之路，要求农业品牌化发展。目前，种植业农民合作社数量上占据全国农民合作社的半壁江山，果蔬类农民合作社是其中重要组成部分。山西临猗县王万保果品种植专业合作社等以品牌兴社，引导农户选育良种，推广绿色、有机、标准化种植，实现了产得优、卖得好。

七是“三位一体”类农民合作社。习近平总书记在浙江工作期间，探索推进“三位一体”合作经济发展。2017年中央一号文件要求积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作。浙江瑞安市梅屿蔬菜专业合作社等从最初的单一农业生产服务，发展到生产、供销、信用综合业务合作，通过市场机制和经济纽带，实现功能拓展，服务能力提升。

八是“三变”改革类农民合作社。在“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的农村“三变”改革中，农民合作社承载“三变”资源资产，成为实施“三变”改革的重要组织载体。贵州盘州市普古银湖种植养殖农民专业合作社等在农户筹资入社基础上，探索以农户承包地、集体林地、集体水域等资源资产作价出资入社模式，推动整村入社，激发农村资源活力，推动了产业振兴、农户增收和村集体经济发展壮大。

九是农民合作社联合社类。农民合作社依法自愿组建联合社，有助于提升小农户合作层次和规模。浙江台州市台联九生猪专业合作社联合社等通过社际产业联合，建立行业标准，统一开展服务，实现了产业和服务的规模化、现代化。

当前，我国农民合作社正处于数量增长向质量提升转型关键期，广大农民合作社要向优秀榜样看齐，坚持正确的办社宗旨，依法建立健全规章制度，织紧与成员的利益纽带，开拓创新产业模式和经营方式，不断提升经济实力、发展活力和带动能力，更好地带动广大农民发展生产、增收致富，为推动农业农村现代化、实现乡村全面振兴作出更大贡献。

各地农业农村部门要认真贯彻落实党中央、国务院关于突出抓好农民合作社的决策部署，自觉增强责任感和使命感，切实加强组织领导，提高指导服务水平。要加强宣传推介，善于利用典型案例引领农民合作社规范提升。要进村入社充分调研，认真总结梳理基层农民合作社的新鲜经验，挖掘和培育一批过硬典型，打造农民合作社示范引领的品牌，形成农民合作社典型案例库，为农民群众办社兴社提供更多典型示范。

附件：农业农村部办公厅关于推介全国农民合作社典型案例的通知.CEB

农业农村部办公厅

　　                                                 2019年6月26日